Согласно проекту, граждане будут автоматически регистрироваться работодателем в пенсионном плане ИПК через центрального администратора при поступлении на работу. Работающие не по найму смогут зарегистрироваться сами у центрального администратора, который выставляет оферты работникам через работодателей, формирует и администрирует пенсионные счета и взносы.
Россиянам предложат через работодателей выбрать НПФ и ставку взноса, которая составит от 0 до 6% от зарплаты. Эту ставку будет можно менять, а также приостанавливать уплату взносов на срок до пяти лет. Для "молчунов" ставка вначале будет нулевой, а затем начнет ежегодно плавно повышаться до 6%. При этом концепция предусматривает определенные налоговые льготы - на сумму взноса (до 6%) можно будет получить налоговый вычет по НДФЛ, т. е. при взносе 6% налог на доходы будет взиматься с 94 руб. из каждых 100 руб. зарплаты.
Сейчас в Минэкономразвития обсуждается и альтернативная идея - снижение ставки НДФЛ при условии уплаты накопительных взносов в ИПК. При таком варианте НДФЛ сначала будет повышен с 13 до 15%, что компенсирует выпадающие доходы от льгот по налогу на доходы физлиц. А дальше ставка НДФЛ будет зависеть от взноса на пенсию и может составить от 15% для тех, кто не участвует в ИПК, до 10% для тех, кто отчисляет на будущую пенсию 10% заработка.
Льготы предлагаются и работодателю - на сумму уплаченных работником взносов компаниям предоставляется вычет по налогу на прибыль. Он будет с повышающим коэффициентом - 3% в первые шесть лет и затем 6%, пишет издание. Ранее Минфин и ЦБ предлагали установить для работодателя льготы по страховым взносам с фонда оплаты труда при условии софинансирования им взносов работников, но против этого возражал социальный блок правительства, опасаясь за снижение поступлений взносов в Пенсионный фонд.
Как следует из концепции, система ИПК будет квазидобровольной, основанной на автоматической подписке с возможностью отписаться. Гражданин становится участником системы через механизм оферты, причем молчание в ответ на предложение приравнивается к согласию. По словам руководителя научно-образовательного Центра международного сотрудничества в сфере труда и социального обеспечения МГЮА Юрия Воронина, такая норма беспрецедентна для гражданского законодательства и может быть оспорена через Конституционный суд, поскольку принуждать к накоплениям недопустимо.
Согласно рабочим материалам концепции, в качестве возможной альтернативы рассматривается принятие федерального закона, по которому участие в системе ИПК было бы обязательным, а подключение к ней - автоматическим при получении СНИЛС или заключении трудового договора. В любом случае, авторы концепции не раз подчеркивали, что автоподписка наряду с заинтересованностью работодателей является ключевым элементом ИПК, без которого эта система не работает.
ИПК должен заменить государственную накопительную систему, взносы в которую заморожены с 2014 года. В новой системе сам работник будет делать взносы вместо работодателей, которым в обмен на налоговые льготы отводится ключевая роль в вовлечении сотрудников в ИПК. Предполагается, что система индивидуального пенсионного капитала заработает не позднее 1 января 2019 года.